UN-Generalsekretär: Russische Lebensmittel und Düngemittel müssen uneingeschränkten Zugang zu den Weltmärkten haben

„Wenn wir Menschen nicht ernähren, ernähren wir Konflikte“, sagt der Generalsekretär auf der Ministerkonferenz „Global Food Security Call to Action“, „Warning Mass Hunger Looms“.

Im Folgenden sind die Bemerkungen von UN-Generalsekretär António Guterres auf dem Ministertreffen „Global Food Security Call to Action“ aufgeführt, das heute in New York stattfand:

Vor zwei Wochen habe ich die Sahelzone Afrikas besucht, wo ich Familien getroffen habe, die nicht wissen, woher ihre nächste Mahlzeit kommt. Schwere akute Mangelernährung – eine auszehrende Krankheit, die unbehandelt zum Tod führen kann – nimmt zu. Nutztiere sterben bereits an Hunger. Die Staats- und Regierungschefs sagten mir, dass sie aufgrund des Krieges in der Ukraine zusätzlich zu den anderen Krisen, mit denen sie konfrontiert sind, befürchten, dass diese gefährliche Situation zu einer Katastrophe führen könnte.

Sie sind nicht allein. Der Welthunger hat einen neuen Höchststand erreicht. In nur zwei Jahren hat sich die Zahl der Menschen mit starker Ernährungsunsicherheit verdoppelt, von 135 Millionen vor der Pandemie auf heute 276 Millionen. Mehr als eine halbe Million Menschen leben unter Hungerbedingungen – ein Anstieg um mehr als 500 Prozent seit 2016. Wie wir morgen im Sicherheitsrat erörtern werden, sind diese erschreckenden Zahlen untrennbar mit Konflikten als Ursache und Wirkung verbunden. Wenn wir Menschen nicht ernähren, ernähren wir Konflikte.

Der Klimanotstand ist ein weiterer Treiber des weltweiten Hungers. In den letzten zehn Jahren waren 1,7 Milliarden Menschen von extremen Wetter- und Klimakatastrophen betroffen. Der durch die COVID-19-Pandemie verursachte wirtschaftliche Schock hat die Ernährungsunsicherheit verschärft, Einkommen verringert und Lieferketten unterbrochen. Eine ungleichmäßige Erholung von der Pandemie hat viele Entwicklungsländer bereits an den Rand des Zahlungsausfalls gebracht und den Zugang zu den Finanzmärkten eingeschränkt.

Und jetzt verstärkt und beschleunigt die russische Invasion in der Ukraine all diese Faktoren – Klimawandel, COVID-19 und Ungleichheit. Es droht, zig Millionen Menschen in eine Ernährungsunsicherheit zu stürzen, gefolgt von Unterernährung, Massenhunger und Hungersnot, in einer Krise, die Jahre andauern könnte.

Zusammen produzieren die Ukraine und Russland fast ein Drittel des Weizens und der Gerste der Welt und die Hälfte des Sonnenblumenöls. Russland und Weißrussland sind weltweit die zweit- und drittgrößten Produzenten von Kali, einem wichtigen Bestandteil von Düngemitteln. Im vergangenen Jahr sind die Lebensmittelpreise weltweit um fast ein Drittel, die Düngemittelpreise um mehr als die Hälfte und die Ölpreise um fast zwei Drittel gestiegen.

Den meisten Entwicklungsländern fehlt der fiskalische Spielraum, um den Schlag dieser enormen Erhöhungen abzufedern. Viele können sich keine Kredite leihen, weil die Märkte für sie geschlossen sind. Diejenigen, die in der Lage sind, Kredite aufzunehmen, werden mit hohen Zinssätzen belastet, die sie dem Risiko von Schuldennot und Zahlungsausfall aussetzen. Wenn die hohen Preise für Düngemittel anhalten, könnte die heutige Getreide- und Speiseölkrise viele andere Lebensmittel, einschließlich Reis, betreffen und Milliarden von Menschen in Asien und Amerika betreffen.

Hohe Hungerraten haben verheerende Auswirkungen auf Einzelpersonen, Familien und Gesellschaften. Kinder können die lebenslangen Auswirkungen von Wachstumsverzögerungen erleiden. Millionen von Frauen und Kindern werden unterernährt sein; Mädchen werden aus der Schule genommen und gezwungen zu arbeiten oder zu heiraten; und Familien werden sich auf gefährliche Reisen über Kontinente begeben, nur um zu überleben.

Das Ende des Hungers ist in unserer Reichweite. Es gibt jetzt genug Nahrung auf unserer Welt für alle, wenn wir gemeinsam handeln. Aber wenn wir dieses Problem nicht heute lösen, werden wir in den kommenden Monaten mit dem Gespenst einer globalen Nahrungsmittelknappheit konfrontiert. Ich sehe fünf dringende Schritte für Regierungen, internationale Finanzinstitutionen und andere, um die kurzfristige Krise zu lösen und eine langfristige Katastrophe zu verhindern.

Erstens müssen wir dringend den Druck auf die Märkte verringern, indem wir das Angebot an Nahrungsmitteln und Düngemitteln erhöhen. Exportbeschränkungen sollten nicht gelten, und Überschüsse müssen den Bedürftigsten zur Verfügung gestellt werden. Aber lassen Sie uns klar sein: Es gibt keine wirksame Lösung für die Nahrungsmittelkrise ohne die Wiedereingliederung der ukrainischen Nahrungsmittelproduktion sowie der von Russland und Weißrussland produzierten Nahrungsmittel und Düngemittel in die Weltmärkte – trotz des Krieges. Russland muss den sicheren Export von in ukrainischen Häfen gelagertem Getreide zulassen. Alternative Transportwege können erkundet werden – auch wenn wir wissen, dass sie allein nicht ausreichen werden, um das Problem zu lösen.

Russische Lebensmittel und Düngemittel müssen ohne indirekte Hindernisse uneingeschränkten Zugang zu den Weltmärkten haben. Ich stand zu diesem Thema in intensivem Kontakt mit der Russischen Föderation, der Ukraine, der Türkei, den Vereinigten Staaten, der Europäischen Union und mehreren anderen wichtigen Ländern. Ich bin zuversichtlich, aber es ist noch ein weiter Weg. Die komplexen sicherheitstechnischen, wirtschaftlichen und finanziellen Implikationen erfordern von allen Seiten guten Willen, damit ein Gesamtpaket zustande kommt. Ich werde nicht ins Detail gehen, da öffentliche Äußerungen die Erfolgsaussichten unterminieren könnten.

Zweitens müssen Sozialschutzsysteme alle Bedürftigen mit der richtigen Kombination aus Nahrung, Geld und Unterstützung für Wasser, sanitäre Einrichtungen, Ernährung und Lebensunterhalt abdecken. Was wiederum drittens bedeutet: Finanzen sind unerlässlich. Entwicklungsländer müssen Zugang zu Liquidität haben, damit sie allen Bedürftigen sozialen Schutz bieten können. Internationale Finanzinstitute müssen mit großzügigen Investitionen einspringen, um eine globale Schuldenkrise zu verhindern. Es gibt keine Antwort auf die Nahrungsmittelkrise ohne eine Antwort auf die Finanzkrise. Offizielle Entwicklungshilfe (ODA) ist notwendiger denn je. Sie auf andere Prioritäten umzulenken, ist keine Option, solange die Welt am Rande des Massenhungers steht.

Viertens müssen die Regierungen die landwirtschaftliche Produktion stärken und in widerstandsfähige Lebensmittelsysteme investieren, die kleinbäuerliche Lebensmittelproduzenten schützen. Bei den heutigen Preisen können sich Landwirte Saatgut, Treibstoff und Düngemittel nicht leisten. Regierungen müssen in der Lage sein, sie mit Subventionen zu unterstützen und sie an Märkte anzuschließen.

Fünftens müssen humanitäre Maßnahmen vollständig finanziert werden, um Hungersnöten vorzubeugen und den Hunger zu verringern. Humanitäre Organisationen haben eine nachgewiesene Erfolgsbilanz bei der Verhinderung von Hungersnöten, zuletzt im Südsudan und im Jemen. Aber sie brauchen Ressourcen. Und diese Ressourcen müssen zum größtmöglichen Nutzen verwendet werden, indem humanitäre Lebensmittelkäufe von Steuern, Sanktionen und anderen Beschränkungen befreit werden.

Wir beobachten die Aussichten für die globale Ernährungssicherheit genau und nutzen unsere Einberufungsmacht, um auf sofortige Schritte zu drängen. Die Global Crisis Response Group für Lebensmittel, Energie und Finanzen befasst sich mit den Auswirkungen der Krise auf schutzbedürftige Menschen, identifiziert und drängt auf Lösungen. Die Nahrungsmittelkrise kennt keine Grenzen, und kein Land kann sie allein überwinden. Unsere einzige Chance, Millionen von Menschen aus dem Hunger zu befreien, besteht darin, gemeinsam, dringend und solidarisch zu handeln.